國家能源局發(fā)布地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理新規(guī)定

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• 國家能源局發(fā)布地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理新規(guī)定

  國家能源局發(fā)布時間：2024-12-06 09:28:42
  國能綜通安全〔2024〕154號
  各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
  
  　　2024年8月3日，新疆發(fā)生一起因地方電網(wǎng)機組涉網(wǎng)運行管理不到位，未按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB38755-2019）等強制性標準要求投入電力系統(tǒng)穩(wěn)定器導致的低頻功率振蕩事件，嚴重威脅西北乃至全國電網(wǎng)安全運行。為深刻汲取事件教訓，確保涉網(wǎng)安全管理有關要求落實到位，提出以下要求。
  
  　　一、切實提高思想認識
  
  　　涉網(wǎng)安全管理是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的關鍵環(huán)節(jié)，是能源安全保供和綠色低碳轉型的基礎，是服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的重要前提和保障。各單位要統(tǒng)一思想，以高度的責任感和使命感，落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導意見》（發(fā)改能源〔2023〕1294號）、《國家能源局關于進一步加強和完善電力規(guī)劃管理工作的指導意見》《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》（國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕92號）、《國家能源局關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）、《電網(wǎng)安全風險管控辦法》（國能發(fā)安全規(guī)〔2024〕85號）的要求，強化電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，科學做好電力系統(tǒng)設計，嚴格調度管理，加強各類并（聯(lián)）網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，防范電力安全事故發(fā)生。
  
  　　二、嚴格落實各方責任
  
  　　涉網(wǎng)安全管理與調度機構、發(fā)電企業(yè)、包括地方電網(wǎng)在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶以及其他各類并網(wǎng)主體密切相關，任何一方不落實安全責任，都將危及電力系統(tǒng)整體安全。各單位要堅持團結治網(wǎng)，嚴格落實各項涉網(wǎng)安全政策法規(guī)和標準規(guī)范，積極主動承擔起各自涉網(wǎng)安全主體責任。國家能源局及其派出機構、省級電力管理部門要在各自職責范圍內(nèi)落實好涉網(wǎng)監(jiān)督管理責任，應將地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體納入管理對象，確保涉網(wǎng)安全管理不留死角。
  
  　　各級電網(wǎng)調度機構要落實好調度管轄范圍內(nèi)的涉網(wǎng)安全技術監(jiān)督職責，加強對下級調度機構涉網(wǎng)安全管理工作的檢查指導。應科學界定涉網(wǎng)安全管理范圍，避免按照產(chǎn)權分界點進行粗放式管理，管理范圍的確定應滿足涉網(wǎng)性能管理、涉網(wǎng)參數(shù)管理、涉網(wǎng)運行管理、監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全管理以及涉網(wǎng)風險管控等工作需要。
  
  　　包括地方電網(wǎng)在內(nèi)的各電網(wǎng)企業(yè)要落實好電網(wǎng)安全風險管控職責，在為并（聯(lián)）網(wǎng)主體安全并（聯(lián)）網(wǎng)提供保障的基礎上，進一步強化對各類并（聯(lián)）網(wǎng)主體嚴格履行主體責任的督促指導。
  
  　　三、嚴肅執(zhí)行調度紀律
  
  　　地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要嚴格遵守《電網(wǎng)調度管理條例》《電網(wǎng)調度管理條例實施辦法》等法規(guī)政策和各級調度管理規(guī)程等標準規(guī)范，切實履行好主體責任。加強安全管理和人員培訓，加強與大電網(wǎng)調度運行信息溝通，將關鍵運行信息接入大電網(wǎng)調度系統(tǒng)。規(guī)范故障等各類信息報送流程，嚴格向上級調度機構的信息報送工作。涉及地方電網(wǎng)運行安全的有關信息，大電網(wǎng)相關調度機構要及時通報地方電網(wǎng)。
  
  　　地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要遵循調度機構對系統(tǒng)安全運行的專業(yè)管理和技術指導，嚴格落實《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行導則》（GB38755-2019）、《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調技術導則》（GB/T40594-2021）等國家標準，協(xié)同加強涉網(wǎng)參數(shù)管理,及時開展涉網(wǎng)性能試驗，做好涉網(wǎng)試驗的審核和涉網(wǎng)性能的核查整改，及時向上級調度機構報送涉網(wǎng)參數(shù)，確保常規(guī)機組調速系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)、電力系統(tǒng)穩(wěn)定器等關鍵涉網(wǎng)功能可靠投入。
  
  　　調度機構要統(tǒng)籌制定年度運行方式，調度管理范圍內(nèi)包括地方電網(wǎng)在內(nèi)的各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要積極配合，落實安全措施，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行管理水平。
  
  　　四、推動提升應急能力
  
  　　地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體要加強“事故研判、事故告警、事故處理”全過程管理，滾動修編事故預案，強化應急演練。調度機構要組織地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體積極參加，共同做好大面積停電應急演練，制定包含地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體在內(nèi)的緊急故障處置流程、應急管理措施，制定緊急情況下對電網(wǎng)內(nèi)電廠、變電站直接下達調度指令等保障電網(wǎng)安全的措施。
  
  　　各派出機構和省級電力管理部門要指導地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體開展運行隱患排查治理和潛在運行風險研判，完善故障信息報送機制。要做好主網(wǎng)與地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體應急處置協(xié)同，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行和安全發(fā)展。
  
  　　五、加強系統(tǒng)規(guī)劃設計
  
  　　省級電力管理部門要科學編制省級電力規(guī)劃，通過優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架和電源方案、做好安全穩(wěn)定校核等方式，做好省級電網(wǎng)與地方電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，以高質量規(guī)劃支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。規(guī)劃工作要全面落實《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB38755-2019）、《電力系統(tǒng)技術導則》（GB38969-2020）、《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》（國能發(fā)安全〔2023〕22號）等相關政策標準要求，建立大電網(wǎng)和地方電網(wǎng)定期會商機制，構建合理的網(wǎng)源結構，防范經(jīng)低電壓等級弱聯(lián)系接入大電網(wǎng)、“大機小網(wǎng)”等網(wǎng)架結構性問題。
  
  　　六、強化涉網(wǎng)監(jiān)督管理
  
  　　各派出機構要會同省級電力管理部門，加強對地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體納入五級調度體系的監(jiān)督管理，對其落實統(tǒng)一調度管理要求、貫徹落實國家標準情況開展監(jiān)管，尤其要加強地方電網(wǎng)等涉網(wǎng)安全技術監(jiān)督管理，對已納入涉網(wǎng)安全管理范圍但暫不滿足涉網(wǎng)管理要求的并（聯(lián)）網(wǎng)主體，國家能源局相關派出機構、省級電力管理部門要加強協(xié)調，協(xié)助解決疑難問題。要督促地方電網(wǎng)等各并（聯(lián)）網(wǎng)主體加強與主網(wǎng)調度自動化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保其具備可觀可控能力。
  
  　　七、組織開展專項核查
  
  　　國家能源局相關派出機構要會同省級電力管理部門開展一次專項核查行動。重點核查地方電網(wǎng)是否納入國家能源局派出機構安全監(jiān)管范疇、地方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行管理機制運轉情況、調度管理要求落實情況、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)涉網(wǎng)試驗合規(guī)情況、安全穩(wěn)定運行監(jiān)測和控制裝備的配置情況、重要信息上傳情況、應急處置能力建設情況、電力可靠性管理體系建設情況等，全面準確掌握各?。▍^(qū)）地方電網(wǎng)存在的安全風險與管控措施落實情況，特別是防范系統(tǒng)振蕩相關措施落實和執(zhí)行情況，并將核查結果于2025年4月底前書面報送國家能源局。
  
  　　請國家能源局各派出機構將本文件轉發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方電網(wǎng)企業(yè)，督促相關地方電網(wǎng)企業(yè)落實好文件要求。
  國家能源局綜合司
  
  2024年12月2日
  文章摘自：國家能源局發(fā)布地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理新規(guī)定_電力網(wǎng)

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